亳州市公安局短信发送软件服务项目询价公告

项目编号：43号

 

一、项目名称:

亳州市公安局短信发送软件服务项目。

二、项目概况：

亳州市公安局本着为人民群众提供更优质的公共安全服务为导向，不断创新服务方式，提高服务质量，通过对辖区范围内的案件当事人开展短信通知案件进展、民意调查、办理公安业务（车驾管、户政等）满意度测评、头盔检测通报、月度提醒短信、蒙城短信发送、药都110短信、警银通协作短信等工作，提升服务满意度和服务体验。但传统的人工电话互动方式，因为费时费力、效率低下、不规范、随意性强、回访覆盖面窄等原因，已经不能满足警务人员的实际回访和警民互动需求。本期项目主要需求为建设案件进展短信通知报警人系统。

案件在办理流程中会涉及到受立案、侦查、研判、结案等诸多环节，周期较长，案件当事人基于对案件的关心会有随时关注案件进展的需求，以及会在案件办理过程中会有对案件信息进行补充和完善的过程，需要随时了解案件进展。在以往的操作过程中，可以通过e网通平台给当事人发短信，告知案件受理状态和查询码。但包含信息少，且查询码查询案件信息的方式对年纪大的当事人非常不友好，造成老百姓经常联系不到民警，造成满意度下降。民警日常工作繁忙，无暇去处理相关信息。

针对以上问题，以人工智能核心技术为依托，建设智能短信发送系统，创新服务方式，发展人机耦合警民互动服务新模式，通过系统智能批量规范化发送受案短信，完成结构化归档，最终可视化展示服务结果，便于追溯。

现对2025年度亳州市公安局短信发送软件服务项目进行询价采购。

三、项目内容：

1、项目概况

亳州市公安局短信发送系统在案件短信发送和民意调研中起到了重要作用。软件需要系统功能的开发以及系统日常的维护。主要对接民意感知平台、交警业务系统、刑警业务平台及科技创新工作室自主研发的系统，并根据市公安局工作需要免费对接其他相关平台系统。

2、项目需求

2.1 主要服务内容

保障亳州市短信发送系统正常运行，及时解决各类突发的故障问题和常态化的业务流程升级改造，并做好各类接口开发和维护工作。

1) 、短信模板定制；

2) 、短信方案管理；

3) 、对象信息管理；

4) 、短信发送调度；

5) 、短信回执；

6) 、短信发送表；

7) 、发送结果统计分析。

8) 、短信内容同步

9) 、数据库表权限控制

10) 、短信发送数据清洗

11) 、短信发送开关验证

12) 、批量短信推送管理

13) 、公安内部直发短信

14) 、蒙城短信发送

15) 、药都110短信

16) 、 警银通工作协作

17) 、每日监测短信发送

18) 、数据库连接状态监测

2.2 详细服务内容

2.2.1 软件开发

2.2.1.1.短信模板定制

根据案件信息进行短信模版的定制，本期主要定制模版如下：

您好！您于*年*月*日的报案（警情编号***：），已于*年*月*日正式受案调查。详情请咨询公安局派出所**（大队）警官，联系电话：***。监督电话：***公安局派出所***警官，联系电话：***。***公安局督察大队，联系电话：***。

您好，您于*年*月*日办理的**业务，对办理结果、办理过程等是否满意。满意请回复1，不满意请回复2。

2.2.1.2 短信方案管理

通过方案管理功能支持用户新建方案，选择模版，设定短信形式、内容、时间（指定发送时间）等，满足不同类型的业务需求。

2.2.1.3 对象信息管理

1）、接口获取到发送短信

2）、额外导入接受短信受体

用户将需要发送的对象信息按照指定格式导入系统，按照系统预制策略进行短信发送。用户可以追加、删除对象列表，以及对对象进行分组管理。本期发送对象为数据自带，无需设置。

 

2.2.1.4 短信发送调度

用户可以按照业务要求设置短信发送规则，例如指定短信发送时间段，指定短信发送不成功办法策略等预制策略。系统按照预制策略进行短信任务调度，按照规定计划完成各项任务。

 

2.2.1.5 短信回执

根据客户预设定的短信方案和模版，自动批量发送带回执功能的短信，接收方收到之后可以根据收到的短信内容进行回复。系统通过运行商的网关获取短信的回复内容，并且可以根据关键字匹配获取回执的关键信息。

 

2.2.1.6 短信发送

根据客户预设定的短信方案和模版，自动批量进行短信发送，系统自动归纳结果并统计生成报表。

 

2.2.1.7 发送结果统计分析

系统会智能分析短信发送情况，并进行统计。

2.2.1.8 短信内容同步

用户将需要发送的短信传入到公安内网，网闸通过检测拿到需要发送的新增加短信信息将这些新增加的短信同步到前置机的数据库中，发送程序拿到数据后发送短信；系统通过运行商的网关获取短信的回复内容后，同样通过网闸把获取到的回复内容同步到公安内网。

 

2.2.1.9 数据库表权限控制

数据库作为整个短信发送系统的数据核心存储载体，其中包含了众多业务表，这些业务表分别承担着不同的数据存储任务，存放着与各项业务紧密相关的特定数据。为了保障数据的安全性、独立性以及不同业务之间的数据隔离，系统采用了精细化的权限管理策略。针对不同的业务，系统会为其分配专门的业务账号。每个业务账号仅能访问和操作与之对应的数据库表内容，这种严格的权限限制有效避免了不同业务之间的数据干扰和泄露风险。同时，为了便于系统管理员对整个数据库进行全面管理和监控，系统特别提供了一个具备特殊权限的账号。该账号拥有查看所有库表的权限，管理员可以通过这个账号实时了解数据库中各项数据的状态，进行必要的维护和管理操作，确保数据库的稳定运行和数据的完整性。

2.2.1.10 短信发送内容清洗

在进行大规模短信发送时，由于数据来源广泛或数据录入环节可能存在的问题，发送内容中提供的手机号难免会出现各种异常情况，例如存在重复的手机号码，这会导致同一用户重复接收相同的短信，造成不必要的打扰；还有可能出现不符合逻辑的号码。为了有效解决这些问题，系统内置了一套专门的短信发送内容清洗程序。该程序会在短信发送前，对所有待发送的手机号码进行全面筛查。通过这种方式，不仅避免了接收方在短期内收到重复的短信内容，提升了用户体验，还优化了短信发送流程，确保了短信发送资源的合理利用，提高了整体发送效率。

2.2.1.11 短信发送开关验证

在整个短信发送系统中，数据库扮演着控制中心的角色，其中设置了专门用于验证短信发送状态的开关。当系统接收到短信发送请求时，首先会查询数据库中的这个短信发送开关状态。如果开关处于开启状态，表明该业务当前处于可发送短信的正常状态，系统会继续执行后续的短信发送流程，将短信准确无误地发送给目标用户。

2.2.1.12 批量短信推送管理

为了更高效地管理这些批量短信发送任务，系统提供批量短信推送管理功能。在进行批量短信推送时，用户可以创建一条推送任务。这条推送任务可以对一批要发送的短信进行集中统一管理。用户可以在推送任务中设置各种参数，比如选择特定的短信模板、确定发送对象的范围、设定发送时间等。在任务执行过程中，用户还能实时监控推送任务的进度，了解已发送、未发送以及发送失败的短信数量等信息。

2.2.1.13 公安内部直发短信

在公安局域网的安全环境下，为方便公安内部人员之间的信息沟通与交流，短信发送系统提供了公安内部直发短信功能。公安内部人员只需将自己的电脑连接至短信发送系统，便可以利用这一便捷的功能进行短信发送操作。

 

2.2.1.14 蒙城短信发送

在公安系统中，对于蒙城警方而言，当他们需要发送短信以通知警员相关工作提示时，并非是一件复杂繁琐的事情。具体操作是，蒙城警方只需连接公安内网数据库，这一数据库犹如一个庞大的信息宝库，存储着众多与警务工作相关的数据。借助内网与前置机进行边界数据同步，这个同步过程就像是一场有序的信息接力赛，确保内网与前置机之间的数据准确、及时地对接。当外网检测到待发送数据后，系统便会迅速启动短信发送程序，如同一位训练有素的信使，将工作提示准确无误地传达给每一位警员。并且，警方还可以通过状态变更功能来查看短信的发送状态，比如是否成功发送、是否已被接收等，从而确保每一条重要的工作提示都能顺利送达收信人手中。

2.2.1.15 药都110短信

在公安短信发送系统的实际运行过程中，为了实现特定的业务流程和信息交互功能，需要将数据库开放给药都 110 系统。这样做的目的在于，药都 110 系统承担着众多警员任务的分配与管理工作，这些警员任务需要借助数据库连接这一关键途径，准确无误地传输入公安内网。公安内网作为一个安全且稳定的信息传输网络，有着严格的信息交互规范和流程。当警员任务传输至公安内网后，还需要经过边界处理这一重要环节。边界处理就像是一道严谨的关卡，对传输的信息进行严格的审核和筛选，确保信息的安全性和合规性。只有在经过边界处理之后，系统才会按照既定的规则和流程，向相关警员发送短信，及时告知他们具体的任务内容和要求。

 

2.2.1.16 警银通工作协作

此功能主要的作用是专门发送针对刑侦支队的短信。这些短信借助内部的数据传输渠道，逐步进入到短信系统的内网数据库之中。在数据传输的过程里，它会历经一系列的操作。当数据在通过边界之后，会进行一项关键的处理，也就是对数据展开清洗工作。这一清洗过程会仔细地去除那些无效的数据，像是重复的记录、错误录入的信息等，从而保证数据的准确性和有效性。之后，系统会按照预先设定好的定时任务，有条不紊地将这些处理好的短信发送出去。

2.2.1.17 每日监测短信发送

此功能的核心机制是通过预设的时间间隔对系统的短信发送功能进行周期性监测和状态检查，系统会在设定的特定时间段内自动触发短信发送测试。当监测流程正常执行时，用户应当能够按时接收到系统发送的确认短信。如果在规定的时间窗口内用户始终未能收到任何短信通知，这种情况就可以明确判定为短信系统的发送功能出现了异常或故障，表明系统当前无法正常完成短信发送任务。该功能的设计既实现了对短信系统运行状态的实时监控，又为用户提供了一种简单有效的故障检测手段。

2.2.1.18 数据库连接短信

此功能的主要目的是为了实时监测外网服务器与前置机之间的网络连接状态是否正常稳定。考虑到企业核心数据的安全性和系统运行的可靠性需求，我们采用了数据库与业务系统分离部署的架构方案。具体来说，就是将数据库服务器与应用程序服务器进行物理隔离部署，当业务系统需要访问数据库时，必须通过专门的前置机作为中间桥梁来建立连接。系统会通过预设的定时任务机制，按照设定的时间间隔定期尝试连接前置机上的数据库服务。如果连接测试成功，表明网络通道畅通无阻，该次检测任务即告完成；而一旦检测到连接异常或失败的情况，系统会立即触发告警机制，通过短信通知的方式及时提醒相关运维人员，以便快速排查和解决网络连接问题，确保业务系统的持续稳定运行。

2.2.2 技术要求

2.2.2.1 短信发送系统

通过接口平台获取协同办案数据，平台通过调用运营商的短信平台实现给群众、民警定时发送短信，系统也可以通过导入数据的方式给指定人群发送短信。整合民意感知数据，向办理公安业务的群众发送满意度调查短信，并对回执短信数据进行汇总统计。满足其他部门群发短信需要。

2.2.2.2 平台对接

1）、公安网到政务外网需要通过省厅的移动警务边界，边界平台从公安网接口拿到数据，在政务外网通过开放接口提供数据给政务外网智能短信发送系统。

2）、从政务外网需要通过链路对接互联网侧的运营商短信网关，采用https的请求方式，保证数据安全。

3）、对接民意感知中各类数据，向办理公安业务的群众发送满意度调查短信，并对群众短信回复数据进行汇总统计，通过边界传输至市局民意感知中心平台。

4）、如有工作需要，免费对接市局要求的其他平台。

2.3系统维护事项

2.3.1系统巡检

定期对服务范围内软件进行例行检查，主要包括功能、接口和环境巡检。功能巡检，具体检查各系统功能是否正常，包括系统登录、业务功能、统计等；接口巡检，检查系统数据同步否运行正常，检查各接口系统数据库视图、redis接口等；环境巡检，检查短信发送系统所依赖的网络、操作系统、数据库等运行情况；对于巡检发现的服务范围内问题，中标方应及时响应解决。

2.3.2 操作指导

用户在使用短信发送系统中遇到的各类操作问题，需指导用户进行系统操作，解决各类操作问题。

2.3.3数据管理

根据业务部门工作要求统计短信发送系统业务数据；保障业务数据的安全和完整；根据业主方要求定制各类数据集。对系统中已存在的数据进行维护，对变更和错误数据进行维护。

2.3.4 问题排查

具备完善的服务体系，建立问题处理流程，对用户提出的问题及时排查并进行修正，对发现的问题进行分析，定位问题原因，降低问题频率。

2.3.5业务需求处理

建立完善的软件适应性调整处理流程，对各业务部门提出的软件适应性调整需求，双方协商一致后要及时进行调整，并开展系统联调，对修复功能模块验证，修复生产环境中产生的数据问题，发布部署升级版本，上线监测跟踪。

2.3.6接口管理

负责编写和确认接口文档；根据要求提供或协调接口数据；对接口权限进行配置等，确保符合接口要求。对系统的数据接口进行维护。与其它已完成开发的公安信息系统数据接口维护。

2.3.7运行环境

对短信发送系统依赖的网络、操作系统、数据库进行调整优化和问题排查；短信发送系统所依赖环境的重新部署配置；因运行环境改变，对短信发送系统的配置迁移。

Ø 业务数据库的定期优化维护。

Ø 系统数据库的表空间监控。

2.3.8程序故障处理

短信发送系统在运行过程中出现的异常状况，如浏览器不兼容、误操作、程序一些潜在逻辑错误和边界数据录入引起的系统报错等；技术人员对出现故障功能模块的程序代码、业务流程逻辑和数据结构进行分析，依据分析结果形成解决方案，组织编码调整，对产生的问题程序进行统一修复并开展系统联调，对修复功能模块验证，对生产环境中产生的数据问题修复，更新版本，上线监测跟踪。

2.3.9维护工作控制

接受用户方提交的签字确认的变更需求，把需求文档转化为用于开发的技术文档；并提交用户业务部门确认修改方案无异议后，进行程序开发修改，最后把所有文档一并交给主管部门备案。对于超越维护要求的界限的需求，双方另行签订补充协议。

2.3.10参与人员及工作分配

项目经理：把握整个项目进度，负责开发任务的分配、跟踪、检视、提供必要的支持等。

DBA：保障数据库的稳定，协助开发人员作数据挖掘、写有难度的Sql语句、存储过程等。

开发人员：主要写代码、作测试，及时跟主管、美工、DBA作沟通，保证开发不会延期。

测试与实施人员：在系统上线之前做充分的测试，保障系统安全、稳定、高效运行。

2.3.11系统补丁更新、发布

原合同中需求已明确，因软件开发造成的问题，系统开发完毕，经过反复、周密的测试，由项目负责人将系统重新发布出去，但要尽量保证原有数据完整性，保证新旧系统切换过程中不影响业务部门使用。

软件功能需求变更和新增需求，公司严格按照公安内部的管理规定，即时响应和答复，如果有新增功能需求，费用另行协商。

3、服务承诺

3.1日常运维服务

驻点人员一名，为客户提供系统级的日常维护、定期巡检、性能测试、故障排查等服务。维护工作包括如下内容：

3.1.1故障的诊断及客户问题的接收与解决。

3.1.2应用软件维护和功能扩充服务。

3.1.3应用软件缺陷、错误的修正。

3.1.4必要的应用软件性能优化。

3.1.5在出现紧急情况下迅速解决故障预案的现场服务。

3.1.6系统软件改版升级服务。

3.2技术咨询服务

3.2.1公司技术专家提供全年7*24小时全天候的系统产品或技术方面的电话咨询服务。

3.2.2提供专用的售后服务电话，责任工程师的手机、电子邮件地址等通讯方式，以确保7*24小时内随时可以联系到解决问题的责任人。

3.3售后技术服务

3.3.1一级服务：负责处理一天24小时内的所有技术问题。

3.3.2二级服务：处理一线工程师不能解决的疑难问题。如果问题不能在限定时间内解决，应上报，由资深工程师协助处理。

3.3.3如果问题仍然无法解决，则由公司处理直至故障排除。

3.4质量保证

在一切外界条件正常的情况下，供应商要确保短信软件服务不中断。

4、服务标准

4.1 服务标准：

按照关键指标提供科学的服务体系。

4.2 驻点运维

至少安排1名服务人员驻点现场排，专职做好服务范围内设备的日常服务工作，服务人员具备3年以上系统运维工作经验。

4.3 远程服务

必须保持7*24小时电话接听，随时对设备和系统运行进行巡检、调优、检测，如设备出现故障，能快速的通过内网进行远程联机处理。需要设立电话、QQ、微信等服务热线，确保及时远程处理各类问题。

4.4 运维时限

Ø 提供7*24小时服务；

Ø 在接到用户故障后立即响应，2小时内到达故障现场，问题的修复时间不超过48小时；

Ø 系统出现紧急问题，服务人员应立即到现场解决。

4.5 保密要求

中标单位和实际运维服务人员须按照市公安局相关管理规定，签订保密协议，在维护过程中不得向第三方透漏任何关于该信息系统的信息和数据，否则依法追究法律责任。

四、采购预算:

本项目预算费用为软件服务费+短信费。软件服务费预算金额： 16万元每年；短信费根据每年发送总量另行结算，短信费预算每条不超过0.03元。项目经采购方验收合格，一次性支付合同当年软件服务费，短信费每半年结算一次。

五、项目时限：

签订合同后15个工作日内完成系统开发并接入技术要求“平台对接要求”中的所有平台对接工作。本项目服务期为一年，服务期限自验收合格之日开始计算。服务期内，若成交供应商违约，询价人有权随时取消合同，由此造成的损失均由成交供应商承担。

六、付款方式：

项目经采购方验收合格，审计决算后一次性支付合同当年软件服务费的100%，短信费每半年结算一次。

七、报价人的资格要求

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件：

1）具有独立承担民事责任的能力；

2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、其他资格要求：

 按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125 号）的要求，根据评审时 “信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据截图存档。

两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员之一存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。遇系统故障则此项不作要求。

3、本次谈判不接受联合体参加。

八、报价时间和方式

1、自本公告发布之日起至2025年9月19日17：30时止（北京时间）。报价期间报价人如需勘探现场和答疑，请与项目联系人联系。

2、报价方式：

请报价人按照以下文件要求的格式、内容制作报价文件，并按以下顺序编制目录及页码，否则可能将影响对报价文件的评价。

l  1、报价函

l  2、报价一览表

l  3、报价人简介

l  4、技术及资质要求响应表

l  5、营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证和资格证书复印件

l  6、授权委托书（表4，报价文件正本原件，副本复印件）

l  7、法人代表、授权代表身份证复印件

l  8、技术部分（包括但不限于包括项目工作方案及售后服务承诺等等）

l  9、报价人认为需要的其它证明材料

注：以上复印件需要加盖公章，原件备查。

请潜在报价人根据项目要求的规格型号、参数等按时进行报价，不得高于预算，不符合要求的视为无效。在报名截止时间前，将报价函密封后递交或邮寄给报价联系人。邮寄地址：安徽省亳州市公安局警务保障处 卫警官（收）。

九、供应商的确定

本项目采取最低价法确定供应商，报价截止后三个工作日内，由亳州市公安局组织相关单位成立询价小组评定，并通知相关报价人。报价人如不能及时按询价相关要求按时供货将取消其项目资格，顺延至下一报价人实施项目，原报价人将被市公安局列为黑名单，3年内取消其报价资格。

十、其他要求

1、由于本项目根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商，因此报价人对本章的项目服务需求、交货要求及资质的要求必须全部满足或优于，否则报价无效。

2、报价人必须根据所投项目服务需求、资质资料编写投标文件。在成交结果公告期间，采购人有权对成交候选人资质证书等进行核查，如发现与其报价文件中的描述不一，采购人将报政府采购主管部门严肃处理。

十一、项目联系人

报价联系人：郭警官，联系电话：17756766907

项目联系人：吴警官，联系电话：0558-5233588，7,156766789

附件：1. 报价函